国产精品美女视频丨日韩精品免费一区在线观看丨久久久精品2024免费观看丨国产成人精品免费久久久久丨久久性视频丨久久有精品丨久久免费国产视频丨国产com 綠色礦山如何走好下一程？
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來源：i自然
更新時間：2023-03-24
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十余年來，經歷了倡議探索、試點示范、聯動推進，綠色礦山建設已經成為礦業踐行習近平生態文明思想的生動實踐，守護了綠水青山，獲得了廣泛的關注和認可。但一些問題也隨之暴露：一些地方只求數量不顧質量，導致某些綠色礦山名不副實；部分企業存在一勞永逸思想，綠色成果難以保持；缺乏有力的約束和激勵政策，創建效果不及預期。
無論是保障國家礦產資源安全，還是促進人與自然和諧共生，綠色礦山建設都是重要的支點。綠色礦山建設想要穩步前行走好下一程，還須破解諸多難點。
綠色礦山的理念誕生于本世紀初，起始只是倡議。
黨的十八大以來，隨著生態文明理念逐漸深入人心，自然資源部門以更高遠的視野、更科學的角度來謀劃推進，綠色礦山建設的頂層設計、政策措施、標準規范、評價體系等一系列制度逐步建立，并在實踐中鼓勵和引導礦山企業走上綠色發展之路。
2017年，原國土資源部、財政部、原環境保護部、國家質檢總局、銀監會、證監會聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（以下簡稱《意見》），隨后原國土資源部發布了有色、冶金、化工等9項行業綠色礦山建設規范。這些基礎性制度性文件的出臺，為綠色礦山建設提供了強大的推力，提振了地方和行業的信心，加快了綠色礦山前進的步伐。隨后，各地紛紛建章立制、夯基壘石，將綠色發展理念融入礦產資源規劃、勘查、開發利用與保護全過程，探索適合本土的新機制、新方法。
據了解，按照開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦區環境生態化、企業社區和諧化的“六化”指標要求，截至目前，全國共建成國家級綠色礦山1100多家。擦掉灰塵華麗轉身，這些有擔當有作為的礦企，依靠綠色動能實現企業高質量發展。
山東黃金秉持綠色發展理念，旗下多家生產礦山被評為“國家級綠色礦山”，綠色勘查實踐取得良好成效。安徽海螺水泥石灰巖礦注重科技創新，在資源綜合利用、生態修復方面形成一系列綠色創新成果。甘肅金徽礦業高標準建成綠色礦山，被評為國家工業旅游示范基地。浙江新開元礦業的智能化、花園式、和諧共享的綠色礦山建設模式，引來全國一批又一批的學習觀摩團。紫金礦業推動中國綠色礦山理念“走出去”，在塞爾維亞投資打造的綠色礦山得到了當地政府和人民的高度評價。
撫順罕王毛公鐵礦有限公司工業場地及生態區
以科技創新為切入點，礦山企業在資源節約集約利用、節能減排、降本增效上紛紛取得了成效，可謂一舉數得。遼寧省朝陽市建平盛德日新礦業有限公司，投資1.58億元集成研究的干排鐵尾礦綜合開發技術，不僅消化了鐵精礦生產過程中的廢棄尾礦，實現日排放干尾礦4000噸的生產能力，還節約了大量水資源，用水量由原來的每天7500立方米下降到1500立方米。這一系列“組合拳”為企業年增效4253.5萬元、創造社會效益2.5億元。
中國自然資源經濟研究院礦業綠色發展研究所報告顯示，“十三五”期間，我國原煤平均入選率為71.2%，比“十二五”提高了11.6個百分點。地下開采鐵礦平均開采回采率為86.4%，較“十二五”平均水平提高了4個百分點。露天開采銅礦、鉛礦、鋅礦、鎢礦等主要有色金屬礦及金礦開采回采率超90%、選礦回收率超85%。綠色礦山企業“三率”水平高于行業平均10%~30%，發揮了重要的引領和帶動作用。
灰塵少了，綠意多了，污染降低了，資源利用率提高了……這些看得見的變化背后，是礦業領域生態文明理念的覺醒，礦山綠色新圖景正徐徐展開。
當全社會都認識到綠色可持續是發展的必然趨勢，為綠色礦山點贊的時候，現實情況卻是綠色礦山數量還不到全國礦山總數的一成，這不禁讓人思考：
綠色礦山建設為何仍顯緩慢？
長期以來，很多地方綠色礦山建設存在正向激勵不夠、反向約束不強的問題。為了提高企業的積極性，《意見》提出了激勵政策體系，從用地、用礦、財稅、金融信貸等方面加大對綠色礦山的支持。但由于缺少相關配套文件，地方在實際操作中難以落實，導致一些礦山企業特別是中小型礦企的熱情不高。比如，在用地方面，綠色礦山建設中需要的建設用地并沒有優先保障，企業復墾盤活工礦用地后如何更好加以利用，也缺乏相應的操作措施。此外，將礦業權向綠色礦山傾斜投放，又違背了礦業權公開競爭出讓的政策要求。
在約束機制層面，部分省份自發出臺了相關政策。比如，廣東、湖南等地對達不到綠色礦山標準的礦山要求限期整改，處罰措施包括暫不予延續登記、停產整改和政策性關閉。但目前《礦產資源法》修訂尚未完成，地方主管部門也有顧慮：沒有上位法的支撐，相關政策容易引發行政訴訟。
各省礦產資源稟賦不同，經濟社會發展程度有差異，也造成了不同地區、不同礦種、不同規模礦山的建設比例、建成水平不均衡，有些地方主管部門認為，當前綠色礦山評價標準體系對這些方面的考慮還應進一步完善。
部門間協同程度不高、效率低下、權責不對等，也是制約綠色礦山加快推進的一個重要因素。一些基層自然資源部門干部反映，作為一項多部門協同推進的工作，綠色礦山建設過程中，一些部門只是參與會議、出臺文件，并未作出實際貢獻。在一些地方，礦山企業的超限超載、污水排放、揚塵噪聲等涉及安全生產、環保領域的問題，都歸自然資源部門管，導致工作被動且壓力大。
另外，資金短缺也是諸多企業在開展綠色礦山建設過程中的一大難題。有礦山企業負責人稱，礦區環境治理、智能礦山建設等領域需要大筆資金投入，短期內難以看到回報，讓企業捉襟見肘。
除客觀因素之外，也存在一些中小型礦企對綠色礦山的內涵理解得不夠深入的問題。有的認為綠色礦山就是簡單地“搞搞綠化”，做好表面功夫就行，對綠色發展理念缺少全面準確的認識，貫徹落實不夠徹底。同時，缺乏主觀能動性也是造成綠色礦山建設遲緩的原因之一。比如，一些礦山企業對綠色礦山建設的現實緊迫性認識不深、重視不夠，缺乏主動建設的積極性。還有一些企業存在惰性思維，一旦獲評綠色礦山稱號就“躺平”，綠色成果難以維持，甚至逐漸“返灰”。
在習近平生態文明思想深入人心的當下，一些地方從綠色礦山建設的堵點難點上“破局”，攻堅克難，創新探索，取得了一些亮眼成效，也為今后綠色礦山建設提供了一些思路。
在加強統籌領導方面，遼寧成立了以副省長為組長的“綠滿遼寧”工程推進工作專班，將綠色礦山作為其中一項工程高位強力推動，并把綠色礦山建設任務完成情況納入對各市政府的年度績效考核之中。
河北省承德市寬城滿族自治縣的金、鐵資源豐富，是典型的礦業大縣。該縣成立了由縣委書記任組長的綠色礦山建設領導小組，組建了綠色礦山建設辦公室，專人專班、專職專責。此外，該縣還建立了綠色礦山專家資源庫，吸納專家組建智囊團為綠色礦山提供指導。目前，全縣大中型礦山超過八成建成綠色礦山。
河北東梁黃金礦業打造“花園式”綠色礦山，圖為百畝果園治理前后對比。
在強化部門協同聯動方面，浙江省自然資源廳聯合省經信、科技、財政、生態環境、水利、應急和市場監管部門出臺《浙江省綠色礦山管理辦法》，8個部門各執其責，又能“握指成拳”，為推進綠色礦山建設提供了堅實的保障。
在健全法治保障方面，內蒙古自治區鄂爾多斯市、遼寧省本溪市等地出臺了綠色礦山建設管理條例，以地方人大立法的方式推進綠色礦山建設，為綠色礦山的建設和管理提供了堅實的法治保障。
在激勵獎勵政策方面，遼寧省政府辦公廳印發的《遼寧省綠色礦山建設三年行動方案》細化出臺了11條支持政策，包括可將省級綠色礦山創建庫中礦山企業的綠色礦山建設急需用地納入國土空間規劃予以支持、對綠色礦山企業申請辦理用地和礦業權審批登記開設綠色通道、對建成的國家級和省級綠色礦山出臺分級獎勵制度等。
廣東省自然資源廳與省財政廳則設立每年3000萬元、4年共計1.2億元的廣東省綠色礦山建設專項獎勵資金，極大提高了礦山企業創建的積極性。河北省寬城滿族自治縣對固定資產投資5000萬元以上新建綠色礦山項目或技改項目，和1000萬元以上的礦區環境綜合整治項目，給予投資額10%的獎勵。
記者注意到，一些地方已經將綠色礦山作為礦業的“底線”要求，探索出臺了一些與礦業權審批掛鉤的政策。比如，河北省規定國家級綠色礦山才能深部擴界，海南省把建成綠色礦山作為采礦權延續的先決條件。
河北承德京城礦業馬圈子溝三采邊坡治理前
河北承德京城礦業馬圈子溝三采
邊坡治理后
“乘著全省數字化改革的東風，我們把數字化理念引入綠色礦山建設，探索以數字賦能推動礦業高質量發展。”浙江省自然資源廳礦保處副處長俞康春介紹。2020年，浙江省率先啟動了智能化綠色礦山建設試點，目前已經有3家礦山通過驗收。企業的本質安全水平、資源利用效率、生產管理效率、科學決策能力、企業管理水平和企業經濟效益得到了明顯提高。例如，建德海螺水泥有限責任公司通過建成余熱發電儲能系統，年節約標準煤3100噸，減少二氧化碳排放量1.1萬噸。
綠色礦山建設推進到目前，接下來的都是難啃的硬骨頭。
新階段、新理念、新格局下，無論是保障國家礦產資源安全，還是實現人與自然和諧相處，都需要各方齊心合力，持續推進綠色礦山建設。
“綠色礦山是解決礦業工程活動與生態環境保護之間矛盾的一把‘利劍’。綠色礦山建設要站在國家立場上，而不是站在哪一家部門、哪一個行業的視角來看待。”在中國工程院院士、水文地質環境地質學家武強看來，當前要緊跟時代之勢，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊的重要回信精神，推動礦產資源綠色低碳勘查開發利用。
對此，武強建議，應將綠色礦山建設融入礦山全生命周期，按照系統工程的思維，堅持山水林田湖草是生命共同體，把單個礦山納入到大流域、大自然生態系統進行統一考量、統一治理，最終實現資源、環境、經濟、社會綜合效益最優。
在完善獎懲措施方面，業內多位專家建議，自然資源、生態環境、財政、金融等相關部門應針對綠色礦山建設過程中企業關注和提出的用礦、用地、稅費等方面的問題和需求，深入實際調研分析，聯席研究解決途徑，為制定更加切實可行的獎懲措施打好基礎。根據國家相關部委文件，各地應第一時間制定發布貫徹落實意見和實施細則，頂格實施各項激勵獎勵政策，最大限度釋放政策紅利，將獎勵措施落到實處，提振企業信心，扭轉一些中小型礦企對綠色礦山建設心有余而力不足的局面。
隨著綠色礦山建設的持續推進，其重點也必將轉移到中小型礦山，但中小型礦山在管理、資源、資金等方面相較于大型礦山存在明顯差距。對此，專家建議地方政府應立足礦業發展實際情況，遵循礦業發展規律，準確把握綠色礦山建設要求，實事求是制定綠色礦山建設工作目標，按照“一地一策”“一礦一案”分階段逐步扎實推進。與此同時，企業自身也要積極通過多種渠道尋求資源、資金、技術，保障綠色礦山建設的順利推進。
此外，中國礦業聯合會會長彭齊鳴建議，進一步完善綠色礦山標準體系建設。他說：“當前，礦業要站在更高階段更加深刻地理解‘生態’的含義，在綠色礦山的標準體系中突出‘生態’二字，特別是在充分考慮不同地區氣候、環境、生態等因素的基礎上，因地制宜調整不同地域的標準要求，做好修訂完善。”
多位受訪專家一致指出，科技進步助力資源的高效綜合利用是綠色礦山建設中至關重要的一環，應努力突破礦產資源開采利用環節中“卡脖子”的關鍵技術，加強科研單位、院校、企業的產學研聯合，不斷優化礦業技術創新體系。
綠色礦山不是也不可能一天建成。其中既涉及礦產資源開采利用的科技進步，也有市場經濟的“無形之手”，更蘊含了山水林田湖草沙生態系統的自然規律。只有政府部門、企業、行業協會等多方齊抓共建、多措并舉，才能守住生態紅線，繪好礦山綠景。
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