由中國工業經濟聯合會等16家單位共同主辦的“2013中國行業協會發展論壇”7月24日在北京召開。全國政協經濟委員會副主任、中國工業經濟聯合會會長李毅中在講話中強調,行業協會目前已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分,是協助政府加強行業管理的有力支撐。
李毅中指出,我國的行業協會是伴隨著改革開放而發展起來的。經過近30多年的發展,行業協會在努力發揮作用的同時,核心能力不斷增強。截至2012年底,全國依法登記的社會組織有49.2萬個,其中,社會團體26.8萬個,約占54.5%。在社會團體中行業協會近7萬余個,約占26%,其中,全國性行業協會600余個。
李毅中強調,要正確把握行業協會改革的主要內容。一是正確認識“逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤”及去行政化問題。“脫鉤”不是脫離政府的監管與支持,而是一個逐步穩妥“放生”的過程,要規劃試點,有相關政策跟進,逐步開展。
二是正確認識改革社會組織管理制度。目的是加大加快推動政府向行業組織轉移職能的范圍、步伐和力度,為培育和發展行業協會創造條件。
三是正確認識“探索發展一業多會,適度引入競爭機制”。其目標和要求是堅持市場化方向,創造良好的發展環境,在現有基礎上形成競爭,激發行業協會的活力,優化結構和布局,在競爭中形成主體地位。
最后,李毅中建議,應繼續落實國務院36號文件,加快推進行業協會立法進程;行業協會改革亟需政府的有力扶持和培育;對政府轉移的職能,行業協會要有明確的時間落實表和路徑圖,明確落實行業協會的職能;積極探索、穩步實施“一業多會”,準入門檻應嚴格標準化;行業協會要順應形勢,找準定位,轉變職能,創新服務,主動承接政府轉移的職能。
十屆全國人大常委會副委員長、中國工經聯名譽會長顧秀蓮出席論壇并致辭。
全國部分省區市工經聯、全國性行業協會、研究機構以及新聞媒體的代表共300余人參加了論壇。